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《2017年廣西收費公路統計公報》解讀

來源: 廣西壯族自治區交通運輸廳 發布時間: 2018-08-23 14:30:00 閱讀:
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  一、我區收費公路政策實施效果  

  1984年國家實施收費公路政策以來,打破了公路建設單純依靠財政投資的機制束縛,形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局,對廣西公路交通的跨越式發展起到了至關重要的作用。截至2017年底,全區公路通車總里程達123,259.0公里,約為1984年(通車里程約3萬公里)的4.1倍。 

  二、我區收費公路發展現狀 

  (一)里程規模。 

  截至2017年底,廣西收費公路里程5,632.5公里(不含已取消收費公路,下同),占廣西公路總里程123,259.0公里的4.6%。其中:高速公路5,338.2公里,一級公路294.3公里,分別占收費公路總里程的94.8%5.2% 

  收費高速公路中,政府還貸高速公路3,793.2公里,經營性高速公路1,545.0公里,分別占高速公路總里程的71.1%28.9% 

  2016年相比,廣西收費公路總里程由5,035.8公里增加到5,632.5公里,凈增596.7公里,增長11.8%。其中:高速公路里程由4,551.4公里增加到5,338.2公里,凈增786.8公里,增長17.3%;一級公路里程由360.7公里減少到294.3公里,凈減66.4公里,下降18.4%;二級公路里程由123.7公里減少到0公里,凈減123.7公里,下降100%。隨著高速公路里程不斷增長和普通收費公路逐步有序取消收費,廣西收費公路結構進一步優化。 

  (二)主線收費站數量。 

  截至2017年底,廣西收費公路共有主線收費站34個。其中,高速公路26個,一級公路8, 分別占主線收費站數量的76.5%23.5% 

  2016年相比,廣西收費公路主線收費站由41個減少至34個,凈減7個,下降17.1%。其中,高速公路主線收費站由28個減少至26個,凈減2個,下降7.1%;一級路主線收費站由9個減少至8個,凈減1個,下降11.1%;二級公路主線收費站由4個減少至0個,凈減4個,下降100%。 

  (三)累計建設投資。 

  截至2017年底,廣西收費公路累計建設投資總額為2,711.5億元。其中,政府還貸公路1,920.7億元,經營性公路790.8億元,分別占累計建設投資總額的70.8%29.2%;高速公路2,657.8億元,一級公路53.7億元,分別占累計投資總額的98.0%2.0% 

  2016年相比,廣西收費公路累計建設投資總額由2,054.2億元增加到2,711.5億元,凈增657.3億元,增長32.0%。高速公路累計建設投資總額由1,983.9億元增加到2,657.8億元,凈增673.9億元,增長34.0% 

 

  (四)債務性投入。 

  在累計債務性資金投入1,976.6億元中,其中:銀行貸款1,791.1億元,其它債務資金投入185.5億元,分別占累計債務性資金投入的90.6%9.4%。政府還貸公路累計債務性資金投入1,439.9億元,其中:銀行貸款1,302.0億元,其它債務資金投入137.9億元,分別占政府還貸公路累計債務性資金投入的90.4%9.6%;經營性公路累計債務性資金投入536.7億元,其中:銀行貸款489.2億元,其它債務資金投入47.5億元,分別占經營性公路累計債務性資金投入的91.1%8.9%;高速公路累計債務性資金投入1,935.8億元,其中:銀行貸款1,751.8億元,其它債務資金投入184.1億元,分別占高速公路累計債務性資金投入的90.5%9.5% 

  2016年相比,廣西收費公路累計債務性資金投入由1,483.2億元增加到1,976.6億元,凈增493.4億元,增長33.3%。其中,高速公路的累計債務性資金投入由1,424.1億元增加到1,935.8億元,凈增511.7億元,增長35.9% 

  (五)債務余額。 

    截至2017年底,廣西收費公路債務余額為1,850.1億元。其中,政府還貸公路1,428.6億元,經營性公路421.5億元,分別占廣西收費公路債務余額的77.2%22.8%;高速公路1,827.4億元,一級公路22.6億元,分別占廣西收費公路債務余額的98.8%1.2% 

  2016年相比,廣西收費公路債務余額由1,408.4億元增加到1,850.1億元,凈增441.7億元,增長31.4%。其中:高速公路債務余額由1,362.6億元增加到1,827.4億元,凈增464.8億元,增長34.1%;一級公路債務余額由45.7億元減少到22.6億元,凈減23.1億元,下降50.5%,二級公路債務余額由0.1億元減少到0元,凈減0.1億元,下降100% 

 

  (六)車輛通行費收入。 

  2017年度,廣西收費公路車輛通行費總收入為135.9億元。其中:政府還貸公路94.0億元,經營性公路41.9億元,各占廣西收費公路通行費收入的69.2%30.8%;高速公路133.2億元,一級公路2.7億元,分別占廣西車輛通行費總收入的98.0%2.0% 

  2016年相比,廣西收費公路車輛通行費總收入由117億元增加到135.9億元,凈增18.9億元,增長16.2%。其中:高速公路由114.2億元增加到133.2億元,凈增19.0億元,增長16.6%;一級公路由2.1億元增加到2.7億元,凈增0.6億元,增長28.6%;二級公路由0.6億元減少到0億元,凈減0.6億元,下降100%。  

 

  (七)支出情況。 

  2017年度,廣西收費公路支出總額為213.8億元。其中:償還債務本金支出104.6億元,償還債務利息支出73.6億元,養護支出7.4億元,公路及附屬設施改擴建工程支出3.6億元,運營管理支出13.7億元,稅費支出10.8億元,其他支出0.01億元(上述支出含利用舉借新債及政府補貼彌補的支出,下同),分別占收費公路支出總額的48.9%34.4%3.5%1.7%6.4%5.1% 

  2016年相比,廣西收費公路支出總額由137.4億元增加為213.8億元,凈增76.4億元,增長55.6%。其中:還本付息支出由100億元增加到178.2億元,凈增78.2億元,增長78.2%;養護經費支出由5億元增加到7.4億元,凈增2.4億元,增長48.0%;運營管理支出由12.9億元增加到13.7億元,凈增0.8億元,增長6.2%;稅費支出由7.4億元增加到10.8億元,凈增3.4億元,增長45.9%;其他費用支出由12.1億元(含公路及附屬設施改擴建工程支出,與2016年同)減少到3.6億元,凈減8.5億元,下降70.2% 

 

  (八)收支對比。 

  2017年度,廣西收費公路通行費收入為135.9億元,支出總額為213.8億元,通行費收支缺口77.9億元,其中:政府還貸公路收支缺口77.5億元,經營性公路收支缺口0.4億元。 

  2016年相比,收支缺口有所擴大。2017年收支缺口較2016年擴大的主要原因:2017年償還到期銀行貸款的增加導致項目償還本金支出的增加以及2017年新增貸款利息支出導致項目償還利息的增加。由于我區部分新開通高速公路項目在運營初期車流量未達到規劃設計的標準,通行費收入無法覆蓋項目還本付息支出,也導致出現收支缺口。目前,我區收費公路收支缺口主要依靠舉借新債和業主自籌等方式解決。 

 

 

  (九)通行費減免情況。 

  2017年度,廣西收費公路共減免車輛通行費23.3億元。其中:鮮活農產品運輸車輛減免13.9億元,重大節假日小型客車免費通行減免7.5億元,其他政策性減免1.9億元,分別占通行費減免總額的59.7%32.2%8.1% 

  2016年相比,廣西收費公路減免車輛通行費由22.0億元增加到23.3億元,凈增1.3億元,增長5.9%。其中:鮮活農產品綠色通道減免由15.9億元減少到13.9億元,凈減2.0億元,下降12.6%;重大節假日小型客車免費通行減免由4.8億元增加到7.5億元,凈增2.7億元,增長56.3%;其他政策性減免由1.3億元增加到1.9億元,凈增0.6億元,增長46.2%。主要原因是:由于20161130日零時起運輸鮮活農產品的車輛執行新《超限運輸車輛行駛公路管理規定》,運輸鮮活農產品的車輛按新規執行后,超限車輛按規定收費后放行,故鮮活農產品綠色通道減免同比下降較為明顯。但由于2017年廣西收費里程比2016年增加596.7公里,導致節假日車流量相應增長。另外,隨著生活水平的提高,節假日選擇自駕出行的旅客逐年增長,節假日車流量也相應增長,從而導致節假日小型客車免費通行減免金額明顯增加。