領導講話
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陳鴻起、陸曉明同志在全區交通運輸系統深化改革優化營商環境會議上的講話

來源: 廣西壯族自治區交通運輸廳 發布時間: 2018-07-10 18:25:00 閱讀:
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  2018620日)

  陳鴻起同志的講話

  同志們:

  今天,我們召開全區交通運輸系統深化改革優化營商環境會議,主要任務是深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,傳達學習全區深化改革優化營商環境大會及鹿心社書記、陳武主席講話精神以及交通運輸部楊傳堂書記在全國交通運輸行業加強作風建設電視電話會議上的講話精神,按照中央部署和自治區要求,以改革再出發的決心和勇氣,按照“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的目標要求,著力打造交通運輸營商環境新優勢,為加快構建現代化經濟體系、實現高質量發展、扎實推進富民興桂事業、奮力譜寫新時代廣西交通發展新篇章提供強大支撐。剛才,賀州市交通運輸局、南寧市交通運輸局、廣西交通投資集團做了典型發言,介紹了他們有關優化營商環境的一些經驗和做法,都各具特色、很有亮點。如賀州市主動對接引進大皇蜂無車承運人項目,積極主動、想方設法為企業排憂解難推進項目落地,這種積極主動、千方百計為企業服務的精神、態度、作風值得大家學習;南寧市深入推進“一事通辦”改革,推行審批事項“容缺受理”及“最多跑一次”,推進“354560”提速行動,建設項目前期審批“四合為一”,實現“信息多跑路,群眾少跑路”,優化營商環境的諸多措施值得大家借鑒;廣西交通投資集團認真落實國家和自治區收費政策,降低物流成本,五年來為企業減負超過50億,充分體現了高速公路企業讓利于民、服務人民的責任和擔當。這些單位和部門,順應改革發展大勢和人民群眾的需求,在優化營商環境方面給我們作了較好的表率,他們的經驗發言,相信讓大家有所啟發,有所觸動,希望各單位認真學習和借鑒。下面,我講四個方面意見。

  一、傳達學習自治區深化改革優化營商環境大會精神

  今年529日,自治區黨委、政府召開全區深化改革優化營商環境大會。自治區黨委書記鹿心社,自治區黨委副書記、自治區主席陳武分別在會上作重要講話。鹿心社書記指出,深化營商環境是關系廣西長遠發展的一件大事,直接影響富民興桂大業,為此自治區黨委、政府決定從今年至2020年,在全區深入開展為期3年的優化營商環境大行動,實現“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”總目標。“一年重點突破”就是要聚焦企業和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點,精準發力、逐個擊破,啃下硬骨頭,拔下硬釘子,在推動政務服務提效增速、為企業降本減負、基本建成覆蓋全區的統一電子政務網等重點領域和關鍵環節突破見效。“兩年全面提升”就是持續鞏固擴大第一年重點突破成果,全面對標世界銀行評估指標體系,全面建成政務中心集中受理平臺、政務信息共享平臺、企業投訴受理平臺、中介服務平臺、公共信用信息平臺,完善制度機制,嚴格監管約束,全面提升我區營商環境綜合水平。“三年爭創一流”就是要經過3年奮戰和努力,使我區營商環境法治化、國際化、便利化水平大幅提升,市場更加開放、更有效率、更富活力,各項主要指標全面達到世行標準,進入全國先進行列。

  陳武主席對進一步優化我區營商環境作出具體部署,指出當前我區營商環境面臨的三個問題,即群眾辦事遭遇“四大煩心事”,企業生產經營碰到“四大痛點”,政務服務存在“四大堵點”。其中,直接涉及到交通運輸部門的有:一些公路收費標準有待清理規范;有些政策不接地氣,比如2009年出臺的北部灣經濟區國際標準集裝箱運輸車輛,提柜48小時內車輛通行費用減半收取,企業反映實際上在這個時限內很少能完成運輸,享受不到該政策優惠。這些問題,我們有關部門要好好研究,提出有效的解決方案。

  陳武主席對全力打造一流營商環境提出了七個方面的要求,一是推動政務服務能力大提效,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。二是推動重大項目審批大提速,切實抓好我區出臺的重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”等政策措施,大幅壓縮審批辦理時間。三是推動降低企業成本大見效,減輕企業稅費負擔。四是推動口岸通關效率大提升,主動適應當前中新互聯互通南向通道建設發展需要,加快推進通關便利化改革。五是推動金融支持實體經濟功能大創新。六是推動宜居宜業環境大改善。七是推動政府治理能力大提高,著力加強誠信政府建設,構建“親”“清”新型政商關系,保護企業合法權益,規范涉企監管。

  交通運輸系統各單位各部門要認真學習領會鹿書記和陳主席的講話精神,結合自治區黨委、政府出臺的《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》和13個配套文件,認真消化吸收,主動認領落實,確保自治區工作部署落到實處。

  二、我區交通運輸行業深化改革優化營商環境工作成效及存在問題

  近年來特別是黨的十八大以來,我區交通運輸行業大力推行“放管服”改革,落實降本增效措施,提升行業治理能力,交通運輸營商環境建設取得了一定的成效。

  (一)“放管服”改革持續推進,為充分釋放市場活力提供了重要支撐。

  一是行政審批事項進一步精簡。我廳陸續承接交通運輸部下放的行政許可事項共11項,分4批取消和下放自治區級行政審批事項21個大項92個子項,占總審批事項的72%,不再保留非行政許可事項。在試點園區推行13項行政審批事項“證照分離”改革。開展“減證便民”專項行動,取消8項行政審批服務事項證明材料,通過共享減少20項證明材料。加快落實政務服務“最多跑一次”改革,完成自治區本級81項行政權力事項梳理,擬定“最多跑一次”事項77項。行政審批辦結時限壓縮50%以上。二是事中事后監管能力進一步提高。出臺22項事中事后監管制度,建立健全交通運輸市場主體信用檔案,出臺公路水運工程建設市場信用信息管理實施細則等制度,加大信用等級評定結果運用。三是運輸市場準入進一步放開。廳層面出臺了深化改革加快推進我區道路客運轉型升級的實施意見,減少道路客運經營許可事項。自治區層面出臺了推進出租汽車行業改革實施意見,各市也相繼出臺相關配套政策,其中南寧市實現網絡預約出租汽車經營許可證、從業資格證全區首發。四是“互聯網+交通政務”進一步推廣。公路大件運輸許可跨省在線并聯審批實現“一地辦證、全線通行”。建成廣西交通政務基礎數據信息庫、廣西交通權力運行平臺等互聯網政務系統,實現資源數據信息共享。

  (二)降本增效政策的全面落地,為企業帶來了實實在在的政策紅利。

  一是實審批項目汽車行分釋放市場活力提供了重要支撐。公路收費減免政策有效落實。收費公路“綠色通道”及國際標準集裝箱運輸車輛減半收取通行費等政策得到有效落實,每年減免費用約15億元。全區二級公路收費站全部撤銷。在六寨至河池、河池至都安等2條貧困地區高速公路試點停收一類橋隧車輛通行費,每年降低通行費約1.5億元。加速推廣高速公路ETC建設,ETC車道覆蓋率達78.7%,每年優惠通行費達1.1億元。二是補貼扶持政策陸續落地。規范并公布廣西交通運輸領域(公路水路行業)政府性基金、行政事業性收費以及政府定價的經營服務性收費目錄清單。取消道路運輸駕駛員繼續教育培訓收費,停征船舶及船用產品設施檢驗費,主動降低欽州港、北海港引航費收費標準,每年累計為企業減免費用約1.35億元。三是物流降本增效逐顯成效。建成使用國家物流公共信息平臺廣西節點。推動多式聯運發展,我區2個項目入選國家多式聯運示范工程項目。賀州市率先在全區開展無車承運人試點,引進廣西易龍集團大皇蜂無車承運項目。

  (三)行業治理能力的穩步提升,為市場環境的持續優化提供了基礎保障。

  一是法治政府部門建設力度不斷加大。廳層面制定了公平競爭審查制度實施辦法。針對行業內行政執法裁量空間較大、行政相對人關注度較高以及涉及社會安全的22項行政許可事項、192項行政處罰事項制定了裁量標準。公布自治區級143項交通運輸重大執法決定目錄清單,建成“雙隨機一公開”抽查系統,在交通運輸執法檢查中得到應用。二是項目建設協調機制不斷健全。我廳投資項目審批事項已全部納入廣西投資項目在線并聯審批監管平臺。充分發揮自治區領導聯系推進工作機制的作用,建立廳領導負責重大項目協調推進機制,各地各單位也建立完善了現場協調推進機制和項目建設定期報告機制,全方位多層級推動項目建設。

  (四)持續開展作風大整治,為鞏固優化營商環境成果奠定了堅實基礎。

  深入開展交通運輸領域廉政風險排查,深化公路執法服務大走訪調研督導活動。落實整改中央、自治區黨委巡視組巡視反饋意見,完成12個大項、93個小項整改任務。完成21個廳直屬處級單位巡察,發現8個類別499個問題,提出整改意見72條,督促被巡察單位及時抓好存在問題的整改。認真開展落實中央八項規定精神“回頭看”活動,共查找突出問題11項,發現問題線索17件。持續強化執紀問責,2017年以來,廳機關和直屬單位共受理信訪舉報259件,初核121件,立案31件,給予黨紀處分66人。

  在總結成績的同時,我們也要清醒地看到,雖然這些年我們做了大量的工作、付出了很多的努力,但與先進地區相比,我區交通運輸營商環境總體仍然比較落后,交通運輸行業的社會滿意度總體還比較低。主要存在對中央和自治區政策措施學習領會不到位、貫徹落實不夠徹底,調查研究不夠深入,基礎設施重大項目規劃建設合理性、科學性有待加強等問題。這些問題,不是小事,也不是孤立的、偶發的,在我們的機關內部、各地區各部門各單位、各級領導干部中或多或少、或輕或重都有不同程度的表現。我們必須弄清問題實質,拿出有力措施,切實予以解決。

  三、多措并舉打造交通運輸營商環境新優勢

  加強營商環境建設,是深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,是主動適應經濟發展新常態、扎實推進交通運輸改革發展的重要抓手,是構建現代化交通運輸體系、推動行業高質量發展的內在要求。在當前我國經濟進入高質量發展階段的新形勢下,各個地區都把優化營商環境作為吸引發展資源、爭創發展新優勢的重要舉措。交通運輸作為國民經濟的基礎性、先導性、服務性行業,在優化營商環境工作中更應該發揮先行者、引領者、支撐者作用。廣西作為后發展欠發達地區,交通運輸發展的硬件條件與先進發達地區有很大差距,如果軟件再跟不上,那么加快發展只能是一句空話。全區交通運輸行業各級各部門必須深刻認識優化營商環境的極端重要性和緊迫性,切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,緊緊圍繞全面打造一流營商環境的目標,全面與國際標準和國內先進做法對標,持之以恒推動優化營商環境工作邁上新臺階,最大程度提高企業和群眾獲得感,最大限度激發市場活力和社會創造力。

  要重點做好六個方面工作:

  (一)深入實施簡政便民改革。

  要以“實招”“硬招”下活提升政務服務質量效率這一盤棋,梳理工作職責,推動流程再造,加快行業自身改革,不斷提高交通運輸政務服務效率。

  持續推進簡政放權。拿出務實措施,方便企業辦事。進一步擴大公路工程許可審批下放權限;取消港口開工備案,加強港口工程建設監管;取消公路水運工程建設項目安全條件審核,取消港口危險貨物乙級安全評價機構備案;積極落實取消道路貨運站場經營許可,推動取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證。

  開展“減證便民”專項行動。按照“六個一律”要求清理涉及群眾和企業辦事創業的各類證明和蓋章環節。在交通工程建設項目設計文件審批、施工許可、竣工驗收等各階段,同一證明材料只需提供一次。取消可通過政務網絡獲取的其他部門許可發放的項目證明材料。加強部省、省際行業間數據共享,取消道路、水路運輸經營許可證等可通過網絡核驗的證明材料。清理規范市、縣、鄉、村四級證明事項和蓋章環節,2018年底前形成區、市、縣、鄉、村五級統一規范的保留和取消證明事項清單。

  “一事通辦”全面釋放政務服務效能。建立完善“一事通辦”審批服務標準規范,統一編制發布“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,切實提升交通運輸行業涉企審批服務效能。推動實施行政審批非主審要件的缺項受理和 “容缺后補”制度,制定動態“容缺后補”事項清單。3年內,實現全行業絕大部分政務辦事“最多跑一次”“一次不用跑”。

  (二)切實推進項目審批提速。

  貫徹落實國務院開展工程建設項目審批制度改革試點工作的部署,嚴格執行自治區關于重大項目建設“五個優化”和投資項目審批“五個簡化”的政策措施,著眼全流程聯動壓減,推動重大項目審批大提速。

  精簡優化投資許可審批。推行項目并聯審批,重大項目一律納入廣西投資項目在線并聯審批監管平臺,簡化流程、限時審批,備案類項目在線申報、即到即辦。實行“多評合一”,針對重大交通基礎設施建設需要開展的海域使用、環境影響評估、安全評估等評估事項,實行建設單位同時編制報告,各級政務服務機構統一受理、統一組織聯合評估。總投資400萬元以下的審批類項目,取消初步設計審批,可行性研究報告批復后可直接進行施工圖設計。

  大幅壓縮施工許可審批。開展“354560”提速行動,建立全行業、多部門、多事項、跨層級的并聯審批制度,各級交通運輸主管部門牽頭推動公路水運建設項目設計階段及施工圖審查階段的并聯審批,全面實行多方案合審和多圖聯審,大幅壓減項目施工許可審批時限。推廣交通建設項目各類技術審查第三方技術咨詢,落實審查咨詢機構與行業管理部門“雙審制度”。

  建立健全項目監管機制。各級交通運輸主管部門要制定重大項目全流程建設管理方案,對項目實施全生命周期管理,分解目標任務、細化完成時限、明確責任劃分、實施精細化管理。落實自治區高速公路責任分工調度會議制度,實時跟蹤項目責任事項落實情況。進一步做好北部灣千萬標箱現代化港口工程、都柳江梅林航電樞紐工程等自治區領導聯系重大項目的推進協調工作。嚴格履行督查督辦責任,按月開展公路水運重大項目建設督查及議定事項督辦。

  (三)積極落實利企降本措施。

  嚴格執行自治區關于降低實體經濟企業成本、減輕企業稅費負擔的政策措施,深入推動全行業降本增效,增強企業盈利能力和發展活力,持續營造利企惠民的市場環境。

  推動惠民惠企政策落地生效。按照自治區關于減輕企業稅費負擔的措施要求,20187月起,停收六寨至河池、河池至都安、隆林至百色、那坡至靖西、靖西至崇左、三江至柳州等高速公路一類橋隧車輛通行費;配合各市政府做好降低貨車城市路橋通行費工作,按次交納通行費和辦理以后年度通行費時,將貨車的城市道路和橋梁通行費標準降低50%。全面停收公路路產補償費中的增設道口費和超限運輸車輛行駛公路費。201810月起,開展我區高速公路差異化收費試點,分路段、時段調整高速公路收費標準。完善我區貨車計重收費政策,201811月前,將貨車計重收費噸位標準按國家合法噸位標準由55噸調整為49繼續嚴格落實公路通行費減免政策,將國際標準集裝箱運輸車輛通行費減半政策的實施范圍延伸至西江經濟帶沿線。對經認定的進出欽州、北海、防城港港域和東興、友誼關、憑祥鐵路3個口岸的汽車運輸拖車,在全區內減半收取高速公路車輛通行費。加大高速公路ETC推廣力度,免費辦理貨車ETC卡,將貨車ETC通行費優惠幅度提高至5%2018年力爭新增ETC用戶60萬戶。規范市場自主定價的港口經營服務性收費行為,推動港口企業調減港口作業包干費收費標準進一步規范行政審批中介服務機構收費,市場調節為主、政府定價為輔,降低制度性交易成本。

  推動交通物流提質升級。推進多式聯運發展,加快我區國家第一、二批多式聯運示范工程建設;開展無車承運人省級試點工作。有效提升農村物流服務水平,推進縣鄉村三級農村物流網絡建設,推廣貨運班線、客運班車代運郵件等農村物流組織模式,構建“多站合一、資源共享”的農村綜合物流體系。進一步規范水運行業公共資源交易工作,推進電子招標系統和公共資源交易監管平臺建設。

  (四)務實加快南向通道建設。

  全面落實南向通道建設措施,擴大南向通道影響力,把南向通道打造成兼顧成本與效率的便捷國際陸海貿易新通道。

  在基礎設施建設方面,以互聯多區、匯聚核心、外通內暢、銜接充分、布局平衡、可靠高效為目標,建設以南寧為中心,輻射粵港澳大灣區、長株潭、黔中、滇北、北部灣、東盟國家的高速公路網;加快沿海港口碼頭的新建和改造升級,完成欽州港集裝箱碼頭78號泊位等一批項目竣工驗收,推進欽州港20萬噸級集裝箱泊位及航道工程、防城港30萬噸級散貨泊位及航道工程等一批專業化泊位和深水航道工程建設,逐步構筑起出邊、出海、出省的立體交通運輸網絡。

  在跨境運輸方面,推動恢復中越跨境貨運直通車,配合交通運輸部開展中越國際道路直達運輸示范活動,與越方磋商共同實施平衡驗放措施。推動大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定“早期收獲”計劃實施,簽發大湄公河次區域(GMS)行車許可證,開展多邊協定下的跨境直達貨物運輸,進一步提高中越跨境直達貨運車輛比重,擴大直達運輸規模。3年內推動實現由我區口岸經越南至GMS國家的跨境直達運輸。配合做好北部灣實施自由貿易港政策的可行性研究,爭取將北部灣港列為國家航運綜合試驗區,探索欽州港與新加坡港、馬來西亞關丹港之間試行對等的點對點自由貿易政策。

  (五)著力搭建電子政務平臺。

  推動數字交通建設、深入開展“互聯網+”行動,全面實現政務信息互通共享,解決政務信息化工作“煙囪林立、信息孤島”問題,形成更廣泛更高效更智慧的政務新形態。

  編織電子政務“一張網”。扎實推進交通運輸政務服務由線下向線上轉移。實現實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,加快政務大廳、窗口與網上服務平臺融合,做到線下辦理的業務可以線上辦理,實現“時時在線、事事能辦、處處可辦、件件可查”的電子政務服務新模式。在滿足群眾與企業高效辦事的基礎上,堅持常態化服務宗旨,用好“一張網”廣納“群眾言”,對群眾最關心、反映最強烈的問題認真及時穩妥處置,實現政府、企業、公眾的良性互動,提高全行業政務服務“一張網”的社會認知度和群眾認同感。

  打造政務服務“一朵云”。在“一張網”的基礎上,推動資源互聯共享。在自治區層面,積極配合全區政務數據共享交換平臺的建設,推動電子政務“統一進出、信息共享、并聯辦理”。立足行業工作實際,搭建交通運輸行業信息共享平臺,盡快建成交通運輸行業電子證照分庫和誠信信用分庫,為政務服務“一朵云”提供數據基礎和技術保障;加快建設廣西交通運輸行業數據資源交換共享與開放共享平臺、廣西交通運輸信用信息平臺,實現與自治區、交通運輸部平臺數據互聯互通。

  通過線上“一張網”、政務“一朵云”,加快實現“一窗受理、材料共享、部門聯動、同步審批、限時辦結、電子監督”。

  (六)全面提升行業治理能力。

  “國無法不治,國無信不強”,堅定不移建設法治政府、推進政府守信踐諾,是提高政府執政能力和服務能力的現實需要。

  堅持依法行政,積極優化營商軟環境。加強交通運輸行業法規標準化體系建設,推動《廣西水路運輸管理條例》《廣西高速公路管理條例》《廣西航道管理條例》等地方性法規的修訂、制定工作,為優化我區營商環境創造良好的法治氛圍。強化行業管理法治觀念意識,讓人民群眾切實感受到公平正義。繼續貫徹落實公平競爭審查制度,規范行使公共權力。強化行政執法監督管理,繼續落實行政執法公示制度和重大行政執法決定法制審核制度。推行行政執法全過程記錄制度,建立執法行為事中事后監督問責機制,開啟交通運輸行業陽光執法“新模式”。

  強化后續監管,維護有序的市場秩序。進一步轉變政府職能,切實把工作重心從事前審批轉移到事中事后監管上來,打造開放的監管體系,積極推動綜合、信用、風險、標準監管。全面推行“雙隨機一公開”,推進審管信息系統一體化,公示抽查結果和處罰信息。建立道路運輸移動稽查系統,實現稽查證據可信、執法流程可控、數據同步可查;建設廣西水路運輸事中事后監管系統,加強全區水路運輸市場主體從業行為監管。

  完善誠信機制,著力創建“信用交通省”。以構建信用為核心的新型市場監管機制、提升行業現代治理能力為目標,以守信聯合激勵和失信聯合懲戒為重點,推進信用信息共享平臺建設,推進信用數據歸集共享;加強信用法規制度和標準規范建設,推進社會多方參與行業治理;推動政務誠信建設,加強誠信教育和誠信文化建設。健全嚴重違法超限超載行為的聯合懲戒機制,推動交通運輸工程建設及道路運輸管理信用評價工作。建立健全交通運輸行業紅黑名單管理和應用制度,通過守信聯合激勵、失信聯合懲戒的方式引導企業依法誠信經營,在全行業進一步營造守信光榮、失信可恥的氛圍。

  四、加強作風建設,為行業發展提供堅強保障

  作風建設是優化營商環境的重要抓手,是實現交通運輸行業健康持續發展的重要保障。全區交通運輸系統各級各部門要以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變,以抓鐵有痕、踏石留印的力度優化營商環境,不圖形式、不走過場,動真的、來實的,力求思想有震動、工作見行動,讓企業和群眾感受到實實在在的成效和變化

  一要提高政治站位。切實增強優化營商環境的責任感和緊迫感,將深化改革優化營商環境工作同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,繃緊政治紀律和政治規矩弦,以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把思想行動統一到自治區黨委、政府的決策部署上來,以高度的政治意識推動深化改革優化營商環境。

  二要強化宗旨意識。解放思想,堅決破除影響發展的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風積弊;大興調查研究之風,對標先進,加快構建和完善有利于激發市場主體活力的創新政策、制度和辦法。強化服務意識、創新服務方式,以百姓之心為心,貼近民生需求、辦好民生實事,解決好群眾辦事遭遇的“煩心事”、企業生產經營碰到的“痛點”、政務服務存在的“堵點”,以憂民愛民惠民的為民之心推動深化改革優化營商環境。

  三要強化責任擔當。各級各部門主要負責同志要嚴格落實“一把手”負責制,把優化營商環境工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,認真研究部署,勇于擔當、敢于負責、靠前指揮,充分發揮“頭雁效應”;要主動把自己擺進去,敢于直面問題,積極主動協調解決工作推進中的重大問題,切實發揮好“關鍵少數”的關鍵作用。加快建立健全領導機制和工作機制,充分發揮積極性主動性,切實把工作抓細、抓實、抓好,以強烈的責任擔當推動深化改革優化營商環境。

  四要規范政商交往行為。各級各部門領導干部要以法律法規、黨紀政紀為準繩,不觸法、不越紀、不謀私,嚴守交往底線,嚴禁吃拿卡要、權力尋租等違法違紀行為。健全重商親商安商工作機制,建立主要領導聯系重點項目、重點企業制度,及時幫助企業協調解決項目建設和生產經營遇到的困難和問題,以“親”“清”新型政商關系推動深化改革優化營商環境。

  五要抓好監督執紀問責。嚴格責任落實,明確工作要求,做細做實各項工作,防止空喊口號、流于形式。制定優化營商環境考評細則,將考評結果納入績效管理。強化監督執紀問責,實行“紅黑榜”通報制度,有令必行、有禁必止,對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等行為,抓住一例嚴處一例,以嚴格的考核問責推動深化改革優化營商環境。

  六要營造輿論氛圍。要充分運用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送。要發揮正反典型作用,引導廣大干部樹立改進作風、優化環境人人有責的強烈意識。要加強與主要媒體對接,及時宣傳我區交通運輸行業優化營商環境的好做法和新成效,樹立廣西交通運輸行業良好形象,以強大的輿論聲勢推動深化改革優化營商環境。

  同志們,深化改革優化營商環境意義重大、影響深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中全會精神,按照自治區黨委、政府的部署,站在對歷史負責、對人民負責、對事業負責的高度,堅定信心、真抓實干,解放思想、改革創新,勇于擔當、善于作為,以時不我待、只爭朝夕的精神,堅決打贏深化改革優化營商環境這場硬仗,推動廣西交通運輸事業高質量發展,以優異成績迎接改革開放40周年和自治區成立60周年!

   

  

  陸曉明同志的講話

  同志們,剛才,陳廳長傳達了全區深化改革優化營商環境大會精神,全面總結近年來交通運輸行業在深化改革優化營商環境方面取得的成績和存在的問題,并對打造交通運輸營商環境新優勢作出“六項部署”,一是深入實施簡政便民改革,二是切實推進項目審批提速,三是積極落實利企降本措施,四是務實加快南向通道建設,五是著力搭建電子政務平臺,六是全面提升行業治理能力。同時,圍繞加強作風建設提出“六項要求”,即提高政治站位、強化宗旨意識、強化責任擔當、規范政商交往行為、抓好監督執紀問責、營造輿論氛圍。

  陳廳長的講話既有全局的把握,又有具體的舉措,充分體現了廳黨組直面問題、迎難而上的信心和決心,對于我們把握大勢、明確方向、堅定信心、凝心聚力,做好今年及今后一段時期的深化改革優化營商環境工作,具有重要的指導意義。大家要認真學習、深刻領會、全力以赴抓好貫徹落實,確保如期完成目標任務,以新狀態和新姿態持續推動交通運輸優化營商環境工作取得實實在在的成效。下面,我就貫徹落實今天會議精神提出四點要求。

  一、統一思想認識,迅速做好會議精神的傳達學習

  會議結束后,大家要積極做好會議精神的傳達學習和貫徹落實工作,要盡快向當地黨委、政府匯報,爭取獲得更多的工作指導和支持。同時要通過多種方式,迅速將會議精神傳達到基層單位和廣大干部職工,使干部職工切實增強做好優化營商環境工作的責任感、緊迫感和使命感,切實把思想和行動統一到自治區黨委、政府和廳黨組的決策部署上來,把深化改革優化營商環境作為推進我區交通運輸高質量發展的突破口,努力打造誠實守信、公正法治、服務高效的營商環境。

  二、加強組織領導,以強大合力推動各項措施落地見效

  各單位各部門要加強組織領導,把優化營商環境工作納入重要議事日程,嚴格落實“一把手”負責制。要認真學習研究自治區黨委、政府《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及13個配套文件,深刻領會實質內涵,把握核心要義,全面梳理涉及交通運輸行業的政策措施和重點工作并組織貫徹落實。下一步,廳將出臺具體的實施方案,各單位各部門也要制定本行業本單位深化改革優化營商環境的工作方案,除了落實必須完成的剛性指標外,還要根據各個地區各個行業各個部門的特點和實際,組織開展一些有特色、有亮點,對提升企業和人民群眾獲得感、幸福感有促進作用的活動和行動;要建立部門協同機制,積極調動全方位、全領域的力量,形成強大的合力持續推動全區交通運輸行業優化營商環境工作的順利開展。

  三、強化問題導向,切實解決優化營商環境的“攔路虎”“絆腳石”

  剛才,陳廳長指出我區交通運輸營商環境存在的問題,確確實實已經成為當前打造交通運輸營商環境新優勢的“攔路虎”“絆腳石”。各單位各部門要堅持問題導向,結合當前交通運輸行業開展的“大學習大調研活動”,深入基層一線開展調查研究,梳理本地區、本單位、本部門所涉及的優化營商環境事項,準確掌握企業在經營活動中遇到的困難問題,以及對改善和優化營商環境的訴求、期盼,真實了解涉企部門管理、服務工作現狀,圍繞涉及企業建設、經營、管理、服務的各個環節,聚焦群眾辦事的難點、企業發展的痛點、社會各界反映的熱點,深入查找存在問題,列出問題清單,深刻剖析原因,逐項對照檢查,逐項落實整改,切切實實改善交通運輸行業營商環境,讓企業和群眾感受到更多的獲得感、幸福感。

  四、加快項目建設,為持續優化營商環境提供硬支撐硬保障

  交通運輸行業營商環境的改善,除了管理、服務等“軟環境”的改善外,還包括基礎設施“硬環境”的改善。按照年初確定的交通運輸工作目標,全年全區公路水運建設要完成投資800億元,新開工6個高速公路項目、40個路網項目、18個水運項目,建成5個高速公路項目、25個路網項目、4個水運項目。15月,全區公路水運建設完成投資237.9億元。高速公路、路網項目建設投資保持平穩運行,但農村公路、水運、社會交通項目投資完成情況不太理想,未達到預期目標。各單位各部門要把年度工作目標任務與深化改革創新優化營商環境工作結合起來,“軟硬兼施”,齊頭并進。重點加強對新開工和計劃建成項目的組織領導,強化工作協調聯動,認真研究項目建設存在的問題困難。借助自治區領導聯系重大項目機制,推動解決項目前期工作、征地拆遷、資金籌措等問題,確保項目如期開工和建成投產。

  同志們,優化營商環境工作意義重大、任務艱巨。我們要按照自治區黨委、政府的決策部署,緊緊圍繞這次會議確定的目標任務,以更高的標桿、更實的舉措、更嚴的要求,抓作風、提狀態、促發展,一件事接著一件事辦,一年接著一年干,全面提升交通運輸營商環境建設的層次和水平,以優異的成績迎接改革開放40周年和自治區成立60周年!