領導講話
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王劼耘副廳長在2018年全區交通運輸行業第二次安全生產例會上的講話

來源: 廣西壯族自治區交通運輸廳 發布時間: 2018-06-26 11:21:00 閱讀:
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桂交內通〔2018〕5

  (2018年66日)

  同志們:

  剛剛,大家觀看了警示教育片。上海中安電子信息科技有限公司介紹了第三方保險風控平臺經驗,這是目前我們正在積極引導推進加強道路運輸管控的措施。自治區北部灣港口管理局、道路運輸管理局、公路管理局、高速公路管理局分別結合行業安全生產特點和汛期安全保暢要求作了發言,分析了當前的形勢,對下一步安全生產工作提出了很好的意見。希望接下來要抓好落實,取得實效。梧州市交通運輸局、廣西河池運達汽車運輸有限責任公司作了表態發言,深刻剖析了安全方面存在的問題,提出了整改措施,也希望大家吸取教訓,強化整改提高。下面,結合全區交通運輸安全生產,我再談三點意見。

  一、當前交通運輸安全生產總體情況

  截至今年6月7,我區道路運輸行業發生涉及人員死亡事故136起、死亡167人、受傷111人,與去年同比分別增長4.62%、減少6.18%5.13%。工程建設發生安全生產事故1起,死亡1人,均比去年同期減少75%。港航生產發生涉及人員死亡的事故2,死亡2人。其中,道路運輸較大行車事故6起、死亡23人、受傷8人,與去年同比分別下降50%43.9%33.33%

  從統計結果看,二季度以來,我區交通運輸行業安全生產形勢基本可控,較大事故和工程建設事故明顯下降,事故總數和死亡人數總體平穩。但道路運輸行業尤其是貨運行業安全形勢依然嚴峻。今年以來,貨運行車事故發生74起,比去年增長19.36%6起較大事故中5起是貨運事故。危化品運輸領域事故發生出現明顯反彈,僅527日至62日,就發生了4起危化品運輸車輛的事故,527G72泉南高速公路黃冕路段因車輛追尾發生乙烯泄漏,導致高速公路長時間中斷。52931日,公路隧道養護施工中連續發生2起交通事故,導致1人死亡、2人重傷、12人輕傷。64日,桂林市雁山區一輛旅游大巴與拖拉機碰撞,墜入河中,導致3人受傷。65日南寧市蘭海高速一輛大貨車發生側翻,導致2人死亡。連續多年未發生安全生產事故的港航生產最近也發生了2起涉及人員死亡的事故。此外,5 月接連發生梧州市“5·3”一次死亡9人的道路交通事故、防城港市“5·13”一次死亡5人道路交通事故,給人民群眾生命財產造成巨大損失,令人十分痛心,教訓極其深刻,引起自治區主要領導的高度重視。這些情況警醒我們,安全生產必須常抓不懈,我們時刻都面臨著巨大的壓力,不能有一絲一毫的松懈,務必警鐘長鳴、如履薄冰,切實增強紅線意識、底線意識、責任意識,在任何時候、任何情況下,都要把維護人民群眾生命財產安全放在最高位置,全力以赴保行業安全穩定。

  二、近期安全生產各項工作開展情況

  (一)道路交通安全專項整治大行動取得階段性成效。

  一是重點營運車輛和駕駛員管理得到加強。出動檢查人員2.4萬人次,排查重點營運車輛16244輛。發現逾期未檢等違規車輛310輛。檢查駕駛員16244人,發現逾期證件未審驗、未換證765人。二是企業源頭安全監管得到加強。每月定期通報重點營運車輛動態監控運行情況,對隱患突出的重點企業,會同安監、公安等部門組織了聯合約談曝光。出動檢查人員1424人次,深入檢查道路運輸企業322家。三是道路隱患排查整治得到加強。全區公路發現安全隱患1905處,完成整改1438處。四是道路運輸違法得到有效整治,查處違法違規車輛610輛。嚴厲查處貨車超限超載行為,檢查車輛6932輛,處罰車輛2159輛,卸載超載貨物2019噸。

  (二)道路運輸安全大宣傳工作穩步推進。

  根據自治區人民政府關于加強道路交通安全宣傳工作的通知要求,全行業開展交通安全教育培訓312次,懸掛橫幅1萬多條,張貼標語、海報、發放傳單3.8萬張;在網站宣傳184次,電視媒體宣傳48次,廣播電臺宣傳72次,報紙宣傳126次,制作宣傳視頻36個,向全區手機用戶發送安全提示短信2次。全行業安全生產宣傳氛圍初步形成。

  (三)全行業安全隱患大檢查大排查大整治全面開展。

  根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發深入開展安全隱患大檢查大排查大整治方案的通知》(桂交安監發〔2018〕75號),我廳從5月至7月在全行業開展為期三個月的安全隱患大檢查大排查大整治。針對重點時段人流、物流以及車流、船流和氣象等規律特點,繼續突出道路水路客運和危險貨物運輸、城市公交和軌道交通運輸、港口危險貨物儲存作業等重點領域安全監管,對事故隱患整改不力、事故多發企業依法依規采取約談、停業整頓等手段,嚴格執法,堅決遏制事故多發勢頭。

  (四)落實企業安全生產主體責任專項行動加緊進行。

  我廳從5月7日起至7月底,組織開展落實企業安全生產主體責任專項行動,并組織6個巡查組到各市開展巡查。重點圍繞企業主要負責人安全生產責任、企業內部安全生產責任制和企業安全生產條件,通過企業自查自改和行業監管部門隨機抽查、依法處罰等方式,推動企業落實安全生產主體責任。認真組織、督促轄區生產經營單位以桂林“4·21”龍舟翻船和梧州“5·3”事故為案例,開展安全生產警示教育,提高從業人員安全風險防范能力和緊急情況處置能力。

  (五)交通運輸防汛工作扎實開展。

  一是對今年以來各級督查檢查發現問題整改情況進行了回頭看。二是對公路和橋梁、涵洞等進行全面安全大檢查,發現有隱患或損壞的立即安排重點整修。三是及時對外發布公路水路阻斷信息,認真做好運力儲備,協調有關企業優化客運班車和應急運輸保障車隊。

  (六)水上安全專項治理集中開展。

  從5月至7月,以水上安全隱患排查治理為重點,以港航企業和港口碼頭的渡口渡船、通航河流上的水電站、涉水建筑物為主要整治對象,全面排查交通運輸領域涉水活動安全隱患,通過治理,進一步規范涉水活動安全管理工作,從源頭遏制重特大安全責任事故,確保水上安全形勢進一步改善,不發生交通運輸領域涉水活動重特大安全責任事故。

  (七)安全生產監管信息化建設積極推進。

  會同安全生產監督管理局、公安廳交通管理局啟動我區道路運輸重點車輛第三方監測平臺建設。完成了廣西公路水路安全暢通與應急處置系統工程建設初步設計,廣西交通安全生產與應急管理信息系統進入實質性建設階段。

  三、下一步重點工作

  今年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40 周年,是自治區成立60 周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下關鍵的一年,做好今年安全生產工作意義重大。

  (一)深刻汲取“10”等事故教訓,堅決遏制重特大事故。

  震驚全國的“10”事故,司法機關對28人立案偵查,并由有關部門對3個省17個涉責單位的32名責任人員給予黨紀政紀處分。事故暴露出的涉事企業主體責任缺失,沿途攬客、頂班、弄虛作假,駕駛員疲勞駕駛,公路管理部門隱患排查治理不到位、監管執法部門履職不到位、公路運營單位責任不落實等突出問題,這些安全隱患和問題在我區交通運輸行業也一定程度的存在。近期我區發生的多起道路交通事故中,也充分暴露出這些問題,有關部門和生產經營單位務必要高度重視。

  一是要克服麻痹思想,開展自查自糾。目前,汛期已經到來,各部門各單位要充分認識當前交通運輸安全生產形勢的復雜性和嚴峻性,克服僥幸心理和松懈麻痹思想。要認真對照“10”事故調查報告中列出的有關責任單位存在的主要問題,對照自查,舉一反三,堅決排查整治類似問題隱患。自治區道路運輸管理局要對前述我區近期事故涉及營運車輛動態監控情況進行倒查,認真分析近期貨運車輛尤其是危化品運輸車輛事故頻發的情況,形成分析報告報廳安委辦。自治區公路管理局、高速公路管理局要針對近期公路交通事故頻發的情況,督促養護、路政部門加大路面巡查,加強隧道養護施工安全監管,落實施工安全技術方案,完善施工安全應急預案,落實現場安全管控措施,防范類似事故發生。

  二是要突出重點領域,加強安全監管。各級交通運輸部門要堅決按照交通運輸部和自治區關于安全生產工作的決策部署,切實加強組織領導,持續保持高度警醒,采取切實有效的防范措施,堅決遏制重特大事故發生,確保交通運輸安全生產形勢穩定。要加大巡查力度,督促轄區交通運輸企業切實落實安全生產主體責任;督促轄區危化品運輸企業深刻吸取事故教訓,認真檢查運輸車輛技術狀況、尾部安全標志是否規范完整、動態監控設備是否有效運行等;要督促企業認真落實重點營運車輛動態監控管理制度,確保及時發現并糾正駕駛員違章行為。要強化與有關部門協調配合,深化聯合執法和綜合治理,嚴厲打擊“三超一疲勞”、分心駕駛等違法違規行為。

  三是要以事故分析為案例,開展警示教育。各級交通運輸部門和各交通運輸企業要以“10”和我區近期事故為案例,深刻分析,汲取事故教訓,深入開展事故警示教育,舉一反三,堵塞安全漏洞。各道路運輸企業要針對汛期行車特點,加強對所屬駕駛員的日常教育培訓,提高駕駛員安全行車意識,杜絕疲勞駕駛,提高安全駕駛意識和應急處置能力,并做好教育記錄備查。

  (二)加快推進安全生產領域改革發展。

  一是要落實責任,加快推進。廳直屬各行業管理機構、廳有關處室要根據我廳推進安全生產領域改革發展任務分工協調推進有關工作。從目前推進情況來看,我廳推進情況總體滯后,這里面有受政府購買服務進度的影響,有機構改革的因素,但也有個別單位存在重視不到位、認識不到位的問題。推進交通運輸安全領域改革發展是廳黨組貫徹落實國務院、交通運輸部和自治區黨委政府決策部署的一項十分重要的工作,廳安委辦要切實加強督促,把推進工作作為下半年安全生產重點督查的內容,務必督促相關單位按照時限完成相關工作。

  二是要加快推進交通運輸安全體系建設。交通運輸安全體系建設是貫徹落實黨中央國務院關于安全生產工作部署的重要舉措,是建設“平安交通”的客觀要求,是依法加強交通運輸安全生產和監督管理、提高安全發展水平的必然選擇。要充分借鑒吉林、湖南、深圳等省市“平安交通”安全體系建設試點工作典型經驗,加快實施我廳安全體系建設項目,并在基礎較好、積極性較高的地市率先開展試點。

  (三)扎實開展安全隱患大檢查大排查大整治。

  安全生產,預防為主。各級交通運輸部門要把隱患當成事故來對待,突出重點地區、重點領域、重點單位、重點環節,認真細致排查隱患,及時整改消除。特別要抓好以下三點:

  一抓覆蓋面。各單位要認真落實好我廳關于《深入開展安全隱患大檢查大排查大整治方案》,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展全區安全隱患大檢查大排查大整治,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,嚴格落實各項安全防范責任和措施,堅決防范重特大事故。

  二抓重點領域。道路交通安全專項整治是安全生產專項治理的重中之重。前段時間各級交通運輸部門扎實開展道路運輸專項整治大行動,成效是顯著的。現在,根據自治區的統一部署,為期半年的全區道路交通安全隱患大檢查大排查大整治又開始了,一方面說明了道路交通安全工作的艱巨性和復雜性,也標志著道路運輸安全專項治理進入了更深更嚴更細的階段。各有關單位要繼續鞏固道路運輸專項整治取得的成效,繼續保持昂揚的斗志,一層抓一層、一層查一層、一層促一層,切實形成閉環管理,堅決把隱患查出來、消滅掉。一是加強聯合整治,形成監管合力。以“兩客一危一貨”、校車和農村面包車為重點,對公安部門通報的運輸企業車輛和駕駛人,加強行業監管,督促企業加強安全管理,及時消除安全隱患。對隱患突出的重點企業,要組織聯合約談曝光,督促落實安全主體責任。對排查出的事故多發點段,要根據實際制定整改方案,完善安全防護設施和警示標志等,降低事故損失。二是加強企業源頭安全監管。要深入“兩客一危一貨”運輸企業,檢查各項安全生產制度落實情況,督促企業落實交通安全主體責任。重點檢查加強駕駛人的教育管理、車輛維護保養、動態監控等安全生產制度的落實情況;督促危險化學品運輸企業加強出車前檢查,確保車輛安全、人員合格、證件齊全。三是進一步深化道路隱患排查。重點對農村公路生命防護工程推進情況,以及邊通車、邊施工道路安全進行一次全面排查。四是嚴厲打擊違法違規行為。深入推進貨車超載超限治理,開展農村道路交通大勸導,加強校車、接送學生車輛安全管理,嚴厲打擊非法營運。按照“七個一律”的要求,加大對“三超一疲勞”的聯合打擊力度;對客貨運車輛存在3條以上交通違法未消除的,一律要求停運整頓;對交通安全責任制度落實不到位的運輸企業,要一律停業整頓。

  三抓閉環管理。實施隱患排查治理必須形成閉環。要推進企業安全生產標準化和隱患排查治理體系建設,督促企業開展自查、自改、自報事故隱患,實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。從6月開始,各級交通運輸部門每月要對上月以來上級檢查、通報以及明察暗訪發現隱患整改情況,本級檢查發現的隱患和整改情況匯總報廳安委辦備查。廳安委辦對整改情況將不定期組織抽查和通報。

  (三)深入開展各項專項行動。

  繼續深入開展交通運輸行業落實企業安全生產主體責任專項行動,積極開展安全生產月活動、行業應急管理專項督查行動、危險化學品安全綜合治理、公路水運建設工程電氣火災綜合治理等專項行動以及“平安工地”考核評價。深入開展公路隧道、橋梁安全專項整治行動和公路事故多發點段專項整治。

  (四)加快安全生產信息化工作。

  一是會同公安、安監部門加快推進道路運輸車輛第三方監測平臺建設,確保年內建成試運行。二是聯合高德地圖開展公路擁堵、阻斷預警預測服務,實時發布事故信息、公路阻斷信息和繞行信息,定期發布分析報告,更好服務群眾出行。三是聯合公安、安監部門開展道路危險品運輸車輛全過程監管平臺建設。四是加快推進廣西公路水路安全暢通與應急處置系統工程、廣西交通運輸行業“安全生產監管監察信息平臺”建設。

  (五)認真做好安全宣傳教育。

  一是要做好安全生產法規制度的宣貫。要將《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》列入今年安全生產培訓內容,進一步增強各級交通運輸領導干部安全生產責任意識、履職意識和擔當意識。要加大新頒制度規范的宣貫,各行業管理機構要組織和督促企業認真貫徹落實今年出臺的《道路旅客運輸安全管理規范》《公路水運工程平安工地建設管理辦法》《公路長大橋隧養護管理和安全運行若干規定》等制度規范,并將企業宣貫情況納入大檢查內容。二是要繼續深入開展安全大宣傳、大教育活動。按照自治區政府關于加強道路交通安全生產宣傳工作通知要求,繼續深入開展交通運輸行業大宣傳、大教育活動,充分運用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信以及官方微博、微信等宣傳服務平臺,廣泛開展針對性宣傳提示。繼續以從業人員為重點,深入企業、督促企業落實安全教育主體責任,保證教育時間,夯實教育成效。

  (六)切實強化應急值守和處置。

  今年第4號臺風“艾云尼”現已登陸廣西桂東南。根據氣象部門預測,今年汛期我區氣候狀況總體偏差,極端天氣氣候事件多。預計今年登陸我國的臺風個數較常年(7個)偏多。5月份,我區柳州、玉林等地公路發生了水毀塌方,引起了自治區領導的重視和批示。各單位要強化應急值守,加強與氣象、國土等部門的聯系,跟蹤掌握氣象信息,加大巡路巡航,及時發布安全預警,督促企業落實安全防范措施,要進一步完善應急預案,充實應急力量,加強應急演練,重點強化防臺風、防重大公路水毀的應急準備。一旦發生災難事故,要確保科學有效處置,將事故損失降到最低程度。各單位要進一步加強應急值守,按規定及時、準確報送相關信息。

  同志們,安全生產只有起點沒有終點,安全發展永遠在路上。我們要把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要講話精神上來,落實好交通運輸部、自治區黨委政府和廳黨組關于安全生產工作的部署,要時刻保持清醒,以堅韌不拔的毅力,以對人民群眾極端負責的精神,牢牢守住安全生產紅線,切實加強交通運輸安全生產工作,讓人民群眾安心放心。