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問答 | 藍天保衛戰、新能源推廣、世界海員日、保障貨車司機權益……

來源: 交通運輸部微信公眾號 發布時間: 2018-06-28 10:15:00 閱讀:
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在交通運輸部6月例行新聞發布會上,部新聞發言人、政策研究室副主任吳春耕,部綜合規劃司副巡視員毛健、海事局副局長李世新就如何推進交通綜合立體規劃、如何打贏藍天保衛戰、通行費增值稅電子發票平臺運行效果、在海員福利和健康方面做的具體工作等回答了記者提問。

 

 

中國國際廣播電臺記者:我們都知道現在全社會非常關注藍天保衛戰。請問交通運輸部在藍天保衛戰行動當中下一步會有哪些重要的部署,還有一些具體的措施呢?

 

 

毛健:非常感謝你的提問。近年來我部堅決貫徹落實黨中央國務院關于大氣污染防治工作的總體部署,關于下一步工作安排,我們將堅決按照今年5月召開的全國生態環境保護大會的精神和具體要求,在以下幾個方面加快推進工作。

 

在調整運輸結構方面,一是發揮鐵路、水運在大綜物資中長距離運輸中的骨干作用,加大貨運鐵路建設投入,顯著提高重點區域大綜貨物鐵路水路貨運的比例,提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。推動鐵路貨運重點項目建設。二是大力推進海鐵聯運。全國重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。三是加快推進多式聯運、江海直達運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉等先進運輸組織方式,提高運輸及物流效率。四是推進多式聯運和干支銜接型貨運樞紐和物流園區建設,建設城市綠色物流體系。

 

關于加強車輛結構升級方面,一是推廣使用新能源汽車,重點區域港口、機場、鐵路貨場等作業車輛采用新能源或清潔能源汽車替換。2020年底,重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車全部更換為新能源汽車。二是大力淘汰老舊車輛。重點區域采用經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手,嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度,大力推進國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。到2020年底,京津冀及周邊地區淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車100萬輛以上。

 

在推進船舶污染防治方面,一是全面推進珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區建設,研究制定拓寬船舶排放控制區實施方案。2019年底前,調整擴大船舶排放控制區的范圍,覆蓋沿海重點港口,逐步拓展到長江干線主要港區。二是推進船舶更新升級。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運輸船舶。長三角等重點區域內河應采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓勵淘汰20年以上的內河航運船舶。自201871日起,全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。2020年底前,長江內河現有船舶完成改造,改造后仍達不到新的環保標準要求的,限期予以淘汰。

 

在推動靠港船舶和飛機使用岸電方面,加快港口碼頭和機場岸電設施建設,提高港口碼頭和機場岸電設施使用效率。2020年底以前,長江干線、西江航運干線和京杭運河水上服務區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。重點區域沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。

 

在推進船舶和機械污染治理方面,推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,重點區域港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源和新能源。內河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克每千克的柴油。

 

在強化監管治理方面,統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治。研究大宗商品汽車運輸中重污染天氣錯峰運輸方案。推進汽車綠色維修發展,建立在用汽車檢測和維護制度,強化汽車尾氣排放維修治理。謝謝大家。

 

 

南方都市報記者:我們注意到日本新能源汽車開始執行2018年新補貼政策,然后引起了社會比較廣泛的關注,那我的問題是想了解一下就是交通運輸部在新能源的使用這一塊有沒有一些什么樣的措施?

 

 

 

毛健:推廣應用新能源和清潔能源是綠色交通的重要舉措之一,有利于優化交通裝備結構,提高交通運輸裝備效率和整體能效水平。接下來,我部將重點就以下兩個方面予以推進。

 

第一個是在推進新能源和清潔能源車船應用方面,一是推動LNG動力船舶、電動船舶的建造和改造,重點區域沿海港口新增、更換拖輪優先使用清潔能源。支持長江干線、京杭運河和西江航運干線等高等級航道加氣、充電設施的規劃與建設,今后在內河高等級航道沿線建加氣、充換電設施。二是推廣應用新能源和清潔能源的汽車,加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機場、鐵路貨場、重點區域港口等領域的應用。配合有關部門,開展高速公路服務區、機場場內充電設施的建設。到2020年底以前,城市公交、出租車及城市配送等領域新能源車保有量達到60萬輛。

 

第二,在推廣港口岸電建設與應用方面,根據《港口岸電布局的方案》,我們重點將推進珠三角、長三角、環渤海(京津冀)排放控制區、沿海及內河主要港口岸電設施建設,全國主要港口和排放控制區內港口靠港船舶率先使用岸電。加大船舶受電設施建設和改造力度,完善港口岸電設施建設、檢測以及船舶受電設施建設、檢驗相關標準規范,積極爭取岸電電價扶持政策,推動船舶靠港后使用岸電,逐步提高岸電設施使用效率。到2020年底以前,長江干線、西江航運干線和京杭運河水上服務區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力,沿海主要港口50%以上泊位具備向船舶供應岸電的能力,新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。

 

 

經濟觀察報記者:今年年初通行費增值稅電子發票服務平臺上線,我想了解目前的效果如何,我們下一步將如何完善?

 

 

吳春耕:關于收費公路通行費增值稅電子發票,我們今年在之前的發布會也進行過介紹,收費公路通行費電子發票服務平臺是今年的11日正式上線,運行半年多來,系統運行良好,運營服務也在不斷提升。截至到62424時,發票服務平臺累計注冊用戶達到了167萬、綁卡是350萬張,開具通行費電子發票約是5839萬張,其中征稅的發票是5097萬張,可抵扣稅額達到3億。通行費電子發票的開具,最大程度上方便了納稅人獲取發票和實現稅款抵扣,有效促進物流業降本增效,真正實現了 “讓百姓少跑腿、數據多跑路”。

 

在不斷完善高速公路通行費電子發票開具服務的同時,交通運輸部、財政部、國家稅務總局按照既定工作計劃,穩步推進經營性一、二級收費公路車道系統改造,實現非現金支付卡及用戶卡刷卡功能。目前,改造工作已基本完成,正在開展聯調聯試,71日后,刷卡通行經營性一、二級收費公路的車輛,可在發票服務平臺獲取通行費電子發票,并按照財稅政策有關規定實現稅款抵扣。

 

在此我也想通過媒體朋友提醒廣大司機朋友,根據財政部、國家稅務總局《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》(財稅〔201790號)規定,2018630日后,高速公路通行費紙質發票將不能再用于抵扣,用戶如需抵扣稅款,需開具通行費增值稅電子普通發票,請廣大運輸業戶知悉。

 

下一步,交通運輸部將與國家稅務總局、財政部加強協同配合,持續優化服務,進一步提升發票開具便利性,不斷提高公路出行服務質量,推動物流業降本增效,提升社會公眾滿意度。

 

 

新華網記者:剛才您提到了打好防治污染攻堅戰的舉措之一是調整了交通運輸結構,那毛健巡視員介紹的貨車船舶港口的防治行動,還有哪些方面工作是要做的?

 

毛健:交通運輸部堅持以供給側結構性改革為主線,大力推進調整運輸結構,優化運輸組織,發揮各種運輸方式的比較優勢,提高綜合交通運輸體系的組合效率。下一步,我部將重點開展以下兩個方面的工作:

 

首先在調整運輸結構方面,一是研究制定運輸結構調整行動計劃,大力減少中長距離公路貨運量,增加鐵路貨運量。發揮鐵路和水運在大宗物資中長距離運輸中的骨干作用,加大貨運鐵路項目建設和投入,加快完成蒙華、唐曹等一批貨運鐵路建設。顯著提高重點區域大宗貨物鐵路水路貨運比重,提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港的比例。在環渤海、山東沿海和長三角地區,2018年底前,沿海主要港口、唐山港、黃驊港等煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年的采暖季之前,沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗物資原則上主要改由鐵路或水路運輸。到2020年,全國鐵路貨運量比2017年明顯提高,京津冀及周邊地區也將有一個明顯的增長、長三角地區和汾渭平原同樣也有明顯增長。二是加快構建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運體系,形成與鐵路、民航、水運相銜接的道路客運集疏網絡,逐步減少800公里以上道路客運班線。

 

第二個方面在推進運輸方式創新方面,我們將加快推進多式聯運、江海直達運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉等先進運輸組織方式,提高運輸及物流的效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐或物流園區的建設,加快推進集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系,支持利用城市現有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送服務中心。積極推進以港口為樞紐的鐵水聯運,打通海鐵聯運“最后一公里”,提高海鐵聯運比例。推動擴大集裝箱、干散貨江海直達船隊的規模。持續推進內河船型標準化工作,研究完善過閘運輸船舶標準化船型的主尺度,制定出臺國家強制性標準,發布基于內河船舶的特定航線江海直達船舶標準規范。到2020年,多式聯運貨運量比2015年增長1.5倍。

 

 

中國新聞網記者:2020年是全面建成小康社會的決勝期,剛才我們發布了三年的計劃,我想問一下在服務精準扶貧上面我們有什么樣的部署?

 

 

毛健:在打好交通扶貧脫貧攻堅戰方面,我部將重點在以下幾個方面推進工作。

 

一是推進農村公路建設,全國完成新改建農村公路約45萬公里,主要任務包括加快推進貧困地區剩余鄉鎮和建制村通硬化路建設,力爭到2019年底實現具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路。推進貧困地區通村組硬化路建設,完成1.2萬個撤并建制村等較大人口規模自然村通硬化路,建設規模約4.8萬公里,實施云南“直過民族”自然村通硬化路,建設里程約2.0萬公里。推進貧困地區農村公路提檔升級建設,到2020年基本完成鄉道及以上行政等級公路的安全隱患治理,基本完成縣鄉道亟待改造的危橋改造,實施窄路基路面農村公路加寬改造約8.4萬公里。

 

二是加快推進貧困地區國家高速公路、普通國省道建設,到2020年實現貧困地區國家高速公路主線基本貫通,具備條件縣城通二級及以上公路,促進區域內外互聯互通。

 

三是積極推進“交通+特色產業”扶貧,貧困地區改造建設約1.9萬公里資源路、旅游路、產業路。

 

四是提高貧困地區交通運輸服務水平,實現具備條件的建制村100%通客車,加快完善縣鄉村物流體系,推動特色產業持續穩定發展。

 

五是改善貧困地區水運基礎條件。加快嘉陵江、贛江、漢江、烏江等貧困地區航道建設,推進貧困地區庫湖區航運建設,2018—2020年新增及改善貧困地區航道里程約1600公里,新增約50個碼頭泊位和停靠點,繼續實施渡口改造、渡改橋工程,為貧困地區對外物資交流和發展旅游業提供必要的水路運輸條件,謝謝。

 

 

中央電視臺記者:6月初的時候習近平主席和普京一塊乘坐高鐵談到了交通立體規劃的問題,下一步關于推進交通立體綜合規劃的話,交通運輸部有什么樣具體的措施?

 

 

吳春耕:謝謝您的提問。交通運輸部高度重視綜合交通運輸體系建設。近年來,我們認真履職、主動作為,聯合有關部門先后制定了《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》、《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014-2020年)》等文件,均對各種運輸方式統籌協調發展進行了部署,并取得積極成效。

 

68日,習近平總書記與普京總統在高鐵上的談話,前段時間在網上廣泛傳播,談話時間雖然不長,但內涵豐富、意義重大。交通運輸部認真組織學習,制定了具體的貫徹落實工作方案,通過學習,我們認為兩位領導人的重要談話,一是充分肯定了交通運輸工作的成績,普京總統說坐火車“有種浪漫的感覺”,總書記講“我現在很喜歡坐火車”,“舒適、機動性強”,這讓交通運輸系統廣大干部職工備受振奮和鼓舞。二是進一步明確了交通運輸部的職責定位,總書記明確指出,由交通部門負責運輸網絡布局和發展,這是對交通運輸部明確定位、履職盡責的殷切希望,也是綜合交通運輸發展各項工作的根本遵循。三是體現了黨中央對綜合交通運輸發展的一貫要求,習近平總書記多次對綜合交通運輸發展做出重要指示,這次再次提出要做立體規劃、綜合起來考慮、用最合理的交通工具,對我們做好綜合、立體交通運輸規劃和發展指明了方向、明確了路徑。

 

下一步,我們將認真學習貫徹習近平總書記“6·8”重要談話精神,抓好貫徹落實。一是強化與相關部門的溝通協調,切實履行綜合交通運輸規劃發展的主體責任。二是進一步深化交通運輸大部門制建設,加快建立長效工作機制。三是切實將總書記重要談話精神落實到《交通強國建設綱要》、《綜合交通運輸網規劃(2021-2050年)》等重要文件編制工作當中,統籌各種運輸方式的空間布局,著力推進綜合交通運輸體系建設。

 

 

封面新聞記者:今年是世界海員日的主題是幸福海員,我們知道海員的工作環境相對來說是比較封閉的,我想了解一下交通運輸部在海員的福利和健康方面做了哪些具體的工作?

 

 

李世新:謝謝您的提問。今年世界海員日的主題是“幸福海員”,通俗點理解,就是要實現船員航行安全、工作體面、收入可觀、后顧無憂。海員作為一個世界性的特殊職業,一直備受國際海事組織、國際勞工組織的關注。海員也是國際勞工組織制定全球最低工資標準的唯一一個職業。我國政府高度重視船員隊伍發展,力促形成社會各界認同海員,尊重海員,了解海員的良好氛圍,積極采取措施保障船員權益,推動整個行業共同努力解決海員福利問題,近年來特別是在船員的權益保障和心理健康方面給予了更多的關注。

 

20161112日,《2006年海事勞工公約》正式對我國生效,標志著中國籍國際航行和國內沿海航行商船船員的船上工作和生活條件與國際全面接軌。交通運輸部已聯合人力資源和社會保障部發文,對我國船員的社會保障做出了規定,并已就船員個稅優惠政策調整問題與國家有關部門進行了積極溝通。下一步,交通運輸部將繼續推進與中國海員建設工會、中國船東協會建立的全國海上勞動關系三方協調機制良好運轉,持續深化海員工會和船東協會簽訂的《中國船員集體協議》,完善船東簽約程序,強化中國船員最低工資標準、《船員在船傷病亡處理行業標準》和《在船船員投訴處理程序》的應用,為促進建立和諧海上勞動關系貢獻積極力量。目前,我們正在開展船員綜合素質教育試點工作,首次將船員心理教育納入船員培訓內容,教授船員積極面對和正確對待心理問題。

 

中國日報記者:今年《中國船員發展報告》已經是第三次發布了,想問目前船員發展狀況有什么變化?我也是李局長提到“新聞媒體走進海員”活動中22個記者之一,這次隨船采訪交流感覺船員反映比較多的問題是關于整體薪資比較低的問題。《中國船員集體協議》中提到最低工資標準,那整體薪資標準咱們有沒有考慮?有政協委員說可不可以對船員所得稅進行減免,咱們是怎么考量的?

 

 

李世新:謝謝您的提問。通過比較分析三年的中國船員發展報告,這幾年中國船員隊伍發生了很大的變化。比如說,船員隊伍數量這幾年穩步增長,國際航行海船的船員數量總體上能夠滿足航運發展的需要。但是,也存在著一些問題或者說是隱憂,特別是近幾年,航海類院校招生數量呈現逐年下降趨勢,青年群體中選擇從事航海職業的人數在逐年減少,這提醒我們需要重視,采取措施吸引更多年輕人進入這個行業,維護航海事業的健康發展。

 

下一步,我們要在深化放管服改革、完善船員適任體系、提高實操技能、提升職業操守、改善發展環境等方面完善政策措施,始終堅持以船員為本,研究為航運企業和船員服務的新舉措,通過部門聯動和社會發動,推動形成政府、社會組織、航運企業、航海院校等各方共同參與、促進船員隊伍發展的格局。

 

我們認為,《中國船員發展報告》的數據將有助于航海院校、航運企業、行業組織開展深入的研究,為中國船員隊伍發展提出建議,也將有助于航運公司根據白皮書所提到的船員隊伍結構等變化,及時做出調整,共同維護我國船員隊伍健康發展。

 

 

海事服務網記者:想問李局,剛剛您介紹交通運輸部將發布第五批便利船員服務清單,這將給船員帶來哪些福利?

 

 

李世新:謝謝您的提問。今年,我們發布第五批便利船員服務清單,清單主要包括三個方面的內容:

 

一是完成船舶登記的內河船舶,可以向任何有核發相應內河船舶最低安全配員證書權限的海事管理機構申請證書,實現內河船舶最低安全配員證書異地申請,減少行政相對人負擔;二是今年,我們根據航運市場發展狀況和維護船舶安全的需要,對船舶最低安全配員做了新的調整。就內河船舶而言,根據航行于不同航段和水域,船舶可以配備不同的最少船員數量。而且,船舶可同時持有不同的配員證書。我們也將啟用內河船舶最低安全配員證書新版格式,并且這個新版證書可直接用A4紙打印;三是對依法取得從事海員外派業務許可的機構,可根據業務發展需要,向任一直屬海事管理機構申辦相關業務。上述措施自201871日起實施。

 

 

中國道路運輸雜志社記者:除了海員,廣大貨車司機也是需要關注的群體。近期,我們也關注到部分地區發生了貨車司機不穩定的事件。請問,在保障貨車司機合法權益方面,交通運輸部有何舉措?

 

 

吳春耕:謝謝你的提問,感謝你對貨運行業的關心,目前,我國道路貨運經營業戶643萬戶,全國營運貨車1368萬輛,道路貨運行業從業人員超過2100萬,占交通運輸從業人員總數的70%以上,長期以來貨運行業為中國的經濟社會發展和社會就業穩定做出了巨大的貢獻。近年來,隨著國家產業結構調整、污染防治攻堅、貨運行業轉型升級的步伐不斷加快,部分領域貨運量減少,加上油價上漲、運費持續壓低等因素,壓縮了個體司機的利潤空間;同時,新業態、新模式快速發展引發的市場利益格局變化,移動互聯網貨運平臺與傳統業態模式產生沖突,影響了部分傳統托運部及貨車司機的利益。我們也了解到,貨車司機長年奔波,風餐露宿,工作環境和生活條件都比較辛苦。

 

交通運輸部高度重視貨運行業健康穩定發展,一直在為改善貨車司機工作條件努力。2017年,我部聯合網信、公安、信訪等十三個部門印發了《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃(2017-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),提出了2017年和2018年需要完成的降本減負10件實事。其中,2017年完成降本減負6件實事:一是印發了《關于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革的通知》,推進貨運車輛“兩檢合一”;二是跨省大件運輸并聯許可全國聯網系統已經進入運行階段;三是出臺了對符合要求的貨運車輛給予高速公路通行費優惠政策;四是指導各省交通運輸部門公布了貨車非法改裝和超限超載處罰清單;五是印發《完善收費公路通行費增值稅發票開具工作實施方案》;六是道路貨運駕駛員網絡繼續教育平臺已經上線運行,為開展免費網絡繼續教育奠定了堅實基礎。今年,我部繼續加大力度,繼續推進道路普通貨運車輛異地年審、建設“司機之家”改善貨車司機停車休息條件、推進貨車司機優先參加工傷保險、取消部分道路貨運行政審批事項等4件實事來進一步落實降本減負。此外,今年6月份,正式啟動了“司機之家”建設試點工作,以及“最美貨車司機”推選宣傳活動,切實提升貨車司機的職業歸屬感和榮譽感。

 

近期,一些地區的部分貨車司機反映的,要求提高工作待遇、改善工作環境等問題,我部也在密切關注,并與相關部委協調聯動,督促指導地方政府采取積極有效的措施,目前全國道路貨運行業總體情況平穩有序。下一步,我們將繼續指導各地行業管理部門做好相關工作,持續推動《行動計劃》貫徹實施,確保各項政策落地實施、發揮實效,深入推進行業“放管服”改革,減輕貨車司機負擔,提升他們的收益,加快促進新舊動能轉換,帶動行業轉型升級。